Разное об интересном, интересное о разном

Электронное правительство: опыт СНГ

Для того, чтобы оценить - зачем нужно обычному гражданину электронное правительство (ЭП) - достаточно попробовать, скажем, легализовать возведение в собственной квартире дополнительной стенки. Бесконечное стояние в очередях и беготня едва ли не по всему городу - между ЖЭУ, БТИ, и неизвестно откуда возникающими прочими инстанциями, по силам только здоровому неработающему гражданину. А развитая система ЭП позволит подать подобный запрос из интернет-кафе или с терминала на почте, оплатить услугу электронными деньгами и получить четкий ответ, прошедший все инстанции, и заверенный электронными подписями ответственных служащих.

Это может выглядеть дивными мечтами - но ведь невозможно построить то, чего не начал. А начатки систем ЭП в Украине есть: прежде всего, это правительственный портал; стандартизируемые в настоящее время сайты министерств; информационно-поисковая система Верховной Рады Украины; фрагменты систем электронного документооборота ряда ведомств; информационно-аналитические системы (ИАС) работы с обращениями граждан уже в нескольких министерствах и разветвленная всеукраинская "электронная нервная система" Государственной службы занятости.

Более того - в стране есть практически полное законодательное обеспечение ЭП: вплоть до недавно принятой Национальной программы информатизации. Обеспечено, наконец, действующими документами и реальными ответственными организациями внедрение электронной подписи, а следовательно, и база для подлинного распространения электронного документооборота (ибо какой же документ без уникальной подписи!).

Постиндустриальное общество, в которое Украина стремительно "влетает" вместе со своими соседями, уже не может позволить себе содержать неэффективные механизмы, не обеспечивающие с достаточной скоростью, достоверностью и защищенностью информационные услуги населению. А ситуации, когда служащий вынужден поднимать множество разнообразных источников и обращаться в десятки инстанций, чтобы принять свою часть решения и обоснованно под ней подписаться, - показывают, что государство, как организм, настоятельно требует замены изношенной "нервной системы" на новую - скоростную, полноинформационную, надежную.

Компания, с работой которой связано большинство из уже реализованных в стране элементов ЭП - Softline - провела уже седьмую конференцию на эту тему для сотрудников государственных учреждений (подобные лекции-дискуссии организовываются каждые полгода). На этот раз - совместно с с компанией Huawei Technologies - не просто известным мировым поставщиком решений в этой области, располагающим технологиями создания целых региональных и "министерских" систем ЭП, но и имеющим значительный опыт внедрений в странах со сложными, переходными типами экономик - в частности, в Китае, Казахстане, России.

Эта компания, основанная в 1988 году, производит широкий спектр сетевых решений для беспроводных сетей (UMTS/HSDPA, CDMA, TD-SCDMA, GSM/GPRS, EDGE, WiMAX), сетевое оборудование для фиксированных сетей (NGN, xDSL, сети коммутации и доступа, видеоконференцсвязи), оптических сетей (DWDM, Metro DWDM, OCS, NG-SDH, NG-SONET, FSO) и сетей предачи данных (маршрутизаторы, LAN Switch и др.), а также решения для предоставления услуг (передача данных по мобильной сети, CDN/SAN, OSS/BSS) и терминалы - мобильные телефоны UMTS и CDMA, фиксированные терминалы CDMA, карты данных беспроводной связи и модули для терминалов беспроводной связи.

В странах, где разворачиваются проекты Huawei, компания привлекает к работе местных поставщиков канальных мощностей, а для софтвейрной "начинки" систем - наиболее опытных разработчиков ИАС. Украинским партнером Huawei в области развития ЭП и является проект-интегратор Softline. Представители обеих компаний провели полный лекционный день для представителей органов государственной власти, знакомя их с опытом внедрения технологий электронного правительства в сфере государственного управления, являющихся инструментом повышения конкурентоспособности, отдельных органов государственной власти и страны - на мировой арене.

Вице-президент компании Softline Валерий Фищук рассказал о стратегии, принципах построения и примерах реализации электронного управления в Украине, а опыт внедрения ЭП в России и других странах СНГ представил Андрей Сурков, директор программы "Электронное правительство" в России и странах СНГ компании Huawei Technologies. Особенно отчетливо структура "электронного правления" в регионе и этапы проектирования и внедрения системы стали понятны из презентации, посвященной такому проекту в Оренбургской области, - о нем рассказал Дмитрий Щелкунов, технический директор программы Huawei "Электронное правительство" в России и странах СНГ.

Слушатели также имели возможность ознакомиться с аналогичными реализациями систем в Дагестане и Тамбовской области, и обобщенными концепциями не тоолько ЭП, но и "электронного министерства", "электронного региона", - из которых постепенно и "монтируется" единая информационная система страны. Ключевое - в самом буквальном смысле этого слова, - звено систем ЭП представили на встрече Валерий Барлабанов, генеральный директор ГП "Украинские специальные системы", и Евгений Кильчицкий, директор ГП "Госинформресурс". По их информации, помимо первого аккредитованного в стране центра сертификации ключей электронной подписи, до конца года появится еще несколько таких центров, способных обслуживать нужды как юридических, так и физических лиц.

Это необходимо дла организации достоверного, защищенного и ответственного обмена запросами и данными как между госструктурами и получателями информации (юрлицами и гражданами), так и внутри и между ведомствами, фирмами и физическими лицами. Причем потребность в электронной подписи растет по мере того, как ЭП в стране проходит основные этапы своего развития: стадию информирующих систем, присоединения обратной связи, транзакций и стадию подлинного электронного правления, когда физический контакт потребителя информационной услуги и ее поставщика от имени государства сведется к минимуму. (Отметим, что пока в Украине реализуются первая и отчасти вторая ступень развития ЭП с некоторыми вкраплениями третьей).

Особенно важной для многих участников конференции оказалась возможность попробовать в работе системы Megapolis.Документооборот, Megapolis.Обращения граждан и Megapolis.WEB-портал Softline вместе с действующим фрагментом телекоммуникационной инфраструктуры "электронного региона" на базе оборудования Huawei, сесть за вполне реальное рабочее место "электронного чиновника" и оценить простоту и удобство как внешней стороны ЭП - интернет-портала, так и системы электронного документооборота.

Электронное правительство