Социальный кризис, социальные преобразования, социальные революции

У правительства может появиться новый единый орган. "Силовые экономисты" Фрадкова

Вчера правительство рассмотрело предложенные Министерством экономического развития и торговли меры по повышению эффективности закупок товаров для государственных нужд. Дискуссия развернулась бурная, пишет Коммерсант под заголовком У правительства может появиться новый единый орган: МЭРТ оказался под перекрестным огнем председателя правительства Михаила Фрадкова и главы МЧС Сергея Шойгу. В правительстве любят поговорить о борьбе с инфляцией и сдерживании расходов бюджета как инструмента в этой борьбе, продолжает тему Газета под заголовком "Силовые экономисты" Фрадкова. Но сами власти не умеют эффективно тратить деньги. Как считает Газета, такой вывод напрашивается по итогам обсуждения в четверг в Белом доме ситуации с госзакупками (на которые уходит почти треть бюджетных средств). Ведомство Грефа уличило коллег в нежелании содействовать организации прозрачных торгов. На это министр Сергей Шойгу самокритично констатировал: правила торгов таковы, что не нарушать их нельзя и при желании хоть его, хоть любого другого чиновника можно "тащить в околоток". Премьер Михаил Фрадков поставил несовершенство системы в вину Минэкономразвития. И в качестве рецепта предложил экономистам не заниматься созданием информационных порталов ради повышения открытости, а лучше изучать УК и "сделать так, чтобы ответственность нарушителей приближалась к уголовной". Приводим отчет Газеты без купюр.


Ситуацию с госзакупками премьер Фрадков оценил еще до того, как докладчик, замглавы МЭРТ Андрей Шаронов, вышел на трибуну: 'Те меры, которые намечали, не реализованы. Координация со стороны МЭРТ недостаточная, контроль отсутствует'.


Большая часть госзакупок должна была перейти на систему открытых торгов, а получилось наоборот: если в прошлом году через открытые конкурсы было осуществлено 63% всех госзакупок, то за I квартал этого года - всего 39%; в остальных случаях конкурсы либо вовсе не проводились, либо были закрытыми. Собирались принять закон об организации закупок, который четко прописывает всю процедуру, начиная с публикации информации о конкурсе и кончая подведением его итогов, но правительственный законопроект лежит в Думе уже год: чиновники не могут сформулировать позицию по предложенным депутатами поправкам.


Между тем речь идет о почти 30% расходов бюджетов всех уровней. В 2004 году объем госзакупок составил 786,5 млрд. рублей, а в этом году может достичь триллиона. Правительству, которое так озабочено ростом расходов и инфляции, не мешало бы разобраться, на что идут эти деньги. 'Мы сейчас каждый рубль изыскиваем, чтобы обеспечить сбалансированный бюджет', - напомнил Фрадков министрам.


Инерция системы

Но Андрей Шаронов обвинения в плохой работе МЭРТ отверг. Он пояснил, что ведомства не хотят связываться с конкурсами - они предпочитают покупать у давно известных им поставщиков. Поэтому вместо положенных по нынешнему закону 45 дней информация о торгах публикуется дня за три, чтобы не появились конкуренты, да и то в газете тиражом 500 экземпляров.


МЭРТ за всеми угнаться не может. 'В 2004 году было проведено 111,5 тыс. конкурсов, а контролем у нас занимаются 8 человек', - пожаловался Шаронов. При этом, обнаружив нарушение, министерство вправе только рекомендовать пересмотреть результаты торгов. К таким рекомендациям почему-то не прислушиваются, и тогда МЭРТ советует не допущенным на торги компаниям просто подавать в суд на госорганы. Правда, таких случаев Шаронов вспомнил всего три.


В подобной ситуации новый закон не поможет - его будут нарушать, как и нынешний. А потому Шаронов предложил передать функцию контроля за госзакупками ФАС и Росфиннадзору: у них есть и люди, и ресурсы для массовых и регулярных проверок. Кроме того, для организации самих закупок МЭРТ предложило создать специальный орган, который проводил бы их централизованно, а значит, эффективнее.


'Не заводить рака за камень'

Но премьер, услышав это, перешел к военизированной терминологии. 'Вы говорили много и правильно, но ведь МЭРТ - штабное ведомство в этом вопросе, а функции штаба - не только карты рисовать, - подчеркнул Фрадков, закончив загадочным призывом: - Не надо заводить рака за камень!'


Шаронов перешел в контрнаступление и сообщил, что одним из основных нарушителей правил госзакупок является само правительство. 'У нас каждый год неожиданно наступают 9 Мая, 12 Июня и другие праздники, и каждый раз накануне выходят распоряжения о выделении средств на их проведение, а потом нам говорят: какие конкурсы - времени не осталось', - уличал замминистра. Кстати, как раз в четверг правительство рассматривало подобный вопрос - о выделении средств на подготовку саммита G-8 в Санкт-Петербурге в 2006 году. 'Это миллиардные расходы', - подчеркнул Шаронов.


'Это единичные случаи, - отмахнулся премьер и продолжил критику: - Надо не создавать новый орган, а вслед за словами предпринимать конкретные действия', - отрезал Фрадков, пояснив, что действия эти должны быть жесткими. 'Вот вы предлагаете изменить Административный кодекс и увеличить штрафы, а возможности Уголовного кодекса анализировали?' - спросил он. 'Остается только, чтобы МЭРТ уголовные дела заводило...' - ответил не потерявший чувство юмора Шаронов.


Шойгу - в околоток

Тут же появились и первые кандидаты 'на посадку'. 'Правила торгов сейчас такие, что не нарушить их невозможно', - заявил глава МЧС Сергей Шойгу. Организовать конкурсы можно, мягко говоря, не всегда. 'За все работы, которые проводились в Якутии после двух наводнений, можно брать всех, начиная от Госстроя, МЧС и заканчивая связистами и транспортниками, и тащить в околоток, - пояснил Шойгу и добавил: - Вон Рейман кивает - и его тоже, да и меня вместе с ним, чтобы веселее было'.


По словам Шойгу, требования к госзакупкам вообще доведены до абсурда. 'У нас, как и у всякого ведомства, есть свои летние лагеря для детей, и с нас требуют провести конкурс, могут ли дети поехать именно в наш лагерь, как будто они могут поехать в какой-то другой', - жаловался главный спасатель. 'Надо убрать все лишнее и не заниматься мазохизмом', - подытожил министр. И сделал радикальное предложение: ввести статус 'государственного поставщика', который будет выбираться 'из надежных, проверенных партнеров'.


Фрадков, впрочем, не спешил одобрять эту идею, хотя и об Уголовном кодексе под конец заседания уже не вспоминал.


Вместо этого он заключил обсуждение призывом к совести присутствующих: 'Делайте, как для себя, думайте о своей репутации'.

Похоже, заключает Газета, Михаил Фрадков убежден, что когда члены правительства работают 'для себя', они закон уж точно не нарушают.

Opec.Ru, использованы материалы Коммерсанта, Газеты

фрадков шаронов греф мрэт